■ 通讯员 侍才
本报讯 为贯彻落实国务院、省政府推进简政放权放管结合优化服务改革工作，围绕市政府部署要求，市财政部门积极推进“放管服”改革工作，下放代理记账审批和会计从业资格审批权限，开展涉企收费清理及督查，加大“双随机、一公开”财政监管力度，着力推进职能转变、提高办事效率，激发市场活力和社会创造力，促进经济社会持续健康发展。
优化服务，推进会计管理职能转变。一是构建新型监管方式。新的《代理记账管理办法》已于2016年5月1日实施，结合我市实际，制定了《淮安市县区财政会计代理记账及注册会计师管理市场主体监管实施办法（试行）》，印发了《淮安市财政局关于贯彻实施新代理记账管理办法的通知》。从制度上建立了上下联动监管机制、信息共享及联合惩戒机制，从而构建了与“宽进严管”相配套的后续监管机制。2016年新设1家代理记账机构，取消2家代理记账机构，符合相关条件的代理记账机构共有38家。二是提升会计管理效能。2015年在全省范围内，第一家创建了会计人员信息网络查询系统。2016年以来进行维护和升级，全年有约25000的访问量。建立完善会计人员信息库，以江苏省会计人员信息系统为依托，实现了会计人员动态管理。建立代理机构年度报备信息公示制度。通过代理记账管理系统，做好代理记账日常审批、修改、报备等管理工作。三是提高会计人员综合素质。选择优质会计人员网络继续教育培训机构，力求将最新的会计知识传递给会计人员；提供24小时在线答疑咨询服务，以确保培训质量。针对会计人员相对集中的单位，采取“送服务上门”的方式，为会计人员提供现场服务。2016年，全市共有33968人参加了网上培训，参培率65%，合格人数30647人，合格率90.2%，上门服务896人次。
清理收费，不断优化企业发展环境。一是开展涉企收费清理。2016年，会同相关部门进一步清理规范收费项目标准，根据省有关部门汇编的清费降本减负政策文件，梳理出我市自2009年以来取消收费项目、降低收费标准及减免优惠政策目录清单。并对全市2015年-2016年度行政事业性收费进行了清理规范，共取消（停收、免收）、降低及转经营服务性收费33项，减轻企业和群众负担2697万元。涉企优惠（取消、停免收、降低）项目18项，减轻企业负担2466万元。陆续出台全市收费及基金项目目录，编制涉企、涉房等收费目录，接受社会公开监督。二是开展涉企收费监督检查。2016年以来，市财政部门结合预算执行情况、会计信息质量检查等，对市本级组织多轮清理收费检查；对各县（区）落实国家和省收费减免政策执行情况进行交叉检查，确保企业和群众享受到各项收费政策红利。三是完善收费目录清单制度。着力研究国家、省、市涉企收费相关文件精神，市财政部门会同相关部门拟于今年5月份出台全市行政事业收费目录清单（2017年版）和政府性基金项目目录清单（2017年版），做到目录之外无收费。
强化监督，着力规范财政财务管理。一是制定检查计划。根据《财政检查工作办法》和《江苏省财政监督办法》等有关制度规定，每年年初都制定下达本年度的财政监督检查计划实施方案，按照双随机、一公开的相关要求，从全市预算单位中随机抽取20%的单位作为检查单位，从财政监督检查人员库随机抽取检查人员，聘第三方机构参与形成检查小组并组织查前培训。二是确定检查重点。加强对部门预算执行情况综合检查，重点对近3年财政未实施检查的单位进行检查。加强对财政专项资金的检查，有重点的选择关系到经济发展和人民群众切身利益的热点项目及领导重点关注的项目。加强对政府采购监管，规范采购行为，防止暗箱操作等。三是通报检查情况。按照财政服务发展、服务改革的职能和省市统一要求，对检查发现的问题，坚持边查边改的原则，责成责任单位限期整改，指导被查单位建立健全财务制度，不断规范财务管理。通过几年努力，市级部门预算单位预算管理水平得到了较大提高。
（责任编辑：凌薇）
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